云南昭通建立“五机制”唱响巩固脱贫攻坚成果接续乡村振兴“民生曲”
时间：2022-09-19 16:20:39 | 浏览：2916
今年以来，昭通市从党史学习教育中汲取智慧，建立动态监测帮扶、易地搬迁后续帮扶、利益联结、股份合作、志智双扶“五机制”，唱响巩固脱贫攻坚成果接续乡村振兴“民生曲”，切实帮助群众解决实际困难问题，推动“我为群众办实事”实践活动取得实效。
昭通苹果红了。记者谢毅 摄
建立动态监测帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线
昭通市建立“找政府”APP 线上受理和干部走访部门比对线下排查“双轨并行”的常态化监测预警帮扶机制，持续跟踪收入变化、“两不愁三保障”和饮水安全巩固情况，确保问题及时发现、及时帮扶、及时清零。在线上，推广运用“找政府”APP 救助平台，引导群众有困难通过 APP 求助，建立市县乡村四级联动、部门快速响应机制，做到及时回应、及时帮助； 在线下，整合县乡村干部和驻村工作队员，采取干部分片包保、网格化排查等方式，逐户逐人研判返贫致贫风险，确保问题及早发现、及时清零、群众认可满意。截至9月底，通过动态监测，全市累计识别“三类对象”（脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户）52557户217151人，已消除风险40119户171729人，未消除风险12438户45422人已全部精准落实帮扶措施。
镇雄县以古镇比道角村驻村工作队走访群众。供图
建立易地搬迁后续帮扶机制，全力做好“后半篇文章”
围绕实现“稳得住、有就业、逐步能致富”目标，坚持以全面提升就业帮扶、产业支撑、基础设施和社区管理服务保障水平为抓手，持续做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”。强化就业帮扶，提升就业层次，全市易迁劳动力转移就业18.38万人，转移就业率92.5%；通过统筹产业基地、蔬菜和食用菌大棚以及周边企业等累计带动 4万人就近就业。全力盘活“三块地”，依托退耕还林、生态公益林补偿等政策，140.81万亩已盘活利用117.44万亩，盘活率83%，着力发展竹子、花椒、马铃薯、天麻等特色产业。依托大数据平台，对搬迁群众户档案实行“红黄绿”分类标注，对应“日访、周访、
月访”精细化管理制度，有效提升社区管理服务水平。大力提升公共服务水平，已建成44所学校、33个医疗卫生服务机构、35个警务室（派出所）、44个便民服务中心、30个就业服务站，安置区市政道路、一水两污、农贸市场、社区用房等配套设施建设全部投用，搬迁群众生活条件明显改善。
镇雄县欢送外出务工群众。记者 谢毅 摄
建立利益联结机制，实现产业帮扶全覆盖
按照“大产业+新主体+新平台”的发展思路，坚持以高度组织化为根本，加快苹果、竹子、马铃薯、特色养殖、天麻、花椒六大高原特色产业发展，促进产业提质增效，着力提升产业带贫能力。目前，全市成功创建省级“一县一业”示范县 2 个（昭阳、彝良）、特色县 2 个（鲁甸、大关），新认证“三品一标”99 个。健全所有脱贫户、边缘易致贫户同带动能力强的合作社绑定、合作社同龙头企业绑定的“双绑”利益联结机制，推动产业帮扶覆盖到所有农村低收入家庭。目前，全市新增农民专业合作社 223 个，累计达到 7229 个，其中市级及以上示范社 569 个，规范提升合作社 524 个；全市已有 637 家企业绑定 1692 个合作社、1692 个合作社绑定 28.17 万户脱贫户和边缘易致贫户，“双绑”率从年初的 57.32%提升到 68.67%，新型经营主体联农带农富农能力逐步增强。
威信县麟凤镇金鸡村千亩猕猴桃产业示范基地。记者 谢毅 摄
建立股份合作机制，发展壮大村级集体经济全覆盖
昭通市引导支持村（社区）以土地、林权、生产设备、配套设施、承包服务、劳务派遣等入股，采取“党支部+合作社（基层供销社、公司）+农户”等形式，与龙头企业、农民专业合作社、基层供销社等开展合作经营，发展壮大村集体经济。2021 年，争取中央和省级财政资金5000 万元，市县两级统筹整合资金 7890 万元，按每个村（社区）30万元的标准，对 481 个“薄弱村”进行扶持，确保“薄弱村”年经营性收入达到 3 万元以上、全市平均达到 5 万元以上。目前，全市“薄弱村”从年初的481 个减少至123 个；1402 个村（社区）中，除 126 个城市社区外，其余 1276 个村（社区）有经营性收入达9563.6万元。
彝良县牛街镇水田村集体经济辣椒分拣车间。供图
建立志智“双扶”机制，确保技能培训全覆盖
威信县水田镇开展易地扶贫搬迁”小手拉大手”宣讲活动。供图
昭通市深化拓展“自强、诚信、感恩”教育，扎实开展“感恩奋进、就业帮扶、素质提升、激励引导”四个行动，推动外部多元帮扶与内部自我求发展同频共振，激发广大群众奋斗意志、自强精神，实现低收入人口宣传教育和走访帮扶 100%覆盖、低收入劳动力技能培训和就业帮扶100%覆盖、义务教育阶段适龄儿童少年控辍保学 100%覆盖、农村群众激励引导 100%覆盖。目前，全市印发宣传资料 86.06 万份，召开招聘和劳务介绍“院坝会”841 场次，慰问务工人员27.83 万人；建成 11 个县级文明实践中心、147 个乡镇（街道）实践所、1278 个行政村（社区）实践站；开展就业培训 33.94 万人次（脱贫劳动力 15.52万人次），职业技能提升培训1177 期5.5 万人次。
云南网记者 谢毅 通讯员 张冲
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